應急廳函〔2019〕292號

國家煤礦安監局，各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，各產煤省、自治區、直轄市煤礦安全生產監管部門，應急管理部機關各司局，國家安全生產應急救援中心，部所屬事業單位，各有關社會組織：

《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號，以下簡稱《管理辦法》）已于3月20日公布，將于5月1日起施行。為貫徹落實《管理辦法》，提高安全評價檢測檢驗管理的科學化和專業化水平，切實解決安全評價檢測檢驗機構監管工作中專業技術力量不足的問題，經研究，擬組建安全評價檢測檢驗技術支撐專家（以下簡稱專家）庫。請你單位對照《安全評價檢測檢驗技術支撐專家推薦條件及程序說明》（附件1）的有關要求，開展專家推薦工作。具體要求如下：

一、安全評價檢測檢驗機構數量在30家以上的省（自治區、直轄市）應急管理部門推薦專家人數不超過15人；安全評價檢測檢驗機構數量在30家以下的推薦專家人數不超過10人。每個省級煤礦安全生產監管部門推薦專家人數不超過5人。應急管理部機關各司局、國家煤礦安監局各司室、國家安全生產應急救援中心、部所屬事業單位及社會組織，各自推薦專家人數不超過10人。

二、每名被推薦專家原則上只能選擇安全評價或安全生產檢測檢驗一個組別。

三、擬推薦的專家需填寫《安全評價檢測檢驗技術支撐專家推薦表》（附件2，以下簡稱《推薦表》），并由所在單位對相關材料進行審核把關。

四、《推薦表》經推薦單位蓋章后，于5月10日前報送應急管理部規劃財務司，電子版同時發送。

聯系人及電話：周超、沃磊，010-83933791、83933792、83933790（傳真）。電子郵箱：zhouc@chinasafety.gov.cn。通信地址：北京市西城區廣安門南街70號應急管理部規劃財務司專業機構處（收）。

附件：

1.安全評價檢測檢驗技術支撐專家推薦條件及程序說明

2.安全評價檢測檢驗技術支撐專家推薦表

應急管理部辦公廳

2019年4月15日

附件1

安全評價檢測檢驗技術支撐專家推薦條件及程序說明

一、安全評價檢測檢驗技術支撐專家基本條件

安全評價檢測檢驗技術支撐專家（以下簡稱專家），受托以獨立身份為應急管理部門開展安全評價檢測檢驗機構的資質認可、綜合評估、技術仲裁、事故調查、監督檢查、專題調研等方面的工作提供技術支撐，應當具備下列基本條件：

（一）政治立場堅定，堅持原則，作風正派；

（二）熟悉國家有關法律、法規和政策，掌握安全評價檢測檢驗技術規范和要求，在本專業或者本行業有較深造詣，熟悉本專業或者本行業的國內外情況和動態；

（三）具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，取得高級專業技術職稱或一級安全評價師，并從事相關專業領域工作十年以上；

（四）年齡不超過65周歲，身體健康，有足夠時間和精力承擔技術支撐工作；

（五）具有良好的職業道德，能夠認真、客觀、公正、廉潔地履行職責，沒有違法違紀等不良記錄。

二、專家推薦程序

（一）采用本人自愿、單位推薦的方式。

（二）擬推薦專家所在單位應充分考慮安全評價檢測檢驗工作需要，認真審核擬推薦專家的學歷和專業技術職稱證明、安全評價檢測檢驗技術或管理工作經歷證明等材料，并向應急管理部規劃財務司提交專家推薦表的紙質版和電子版（紙質版加蓋省級應急管理部門、省級煤礦安全生產監管部門或者應急管理部機關司局、煤礦安監局機關司室、國家安全生產應急救援中心、部所屬事業單位及社會組織公章）。

（三）應急管理部規劃財務司對收到的專家推薦表認真組織篩選，擇優確定專家人選，對外公布，技術支撐專家每屆任期五年。技術支撐專家任期屆滿前半年內，應主動提出延續申請。不主動提出延續申請的，視為放棄延續資格。專家不再具備基本條件、本人申請不再擔任專家、三次無正當理由不接受委派工作任務者，將被移出專家庫；專家存在被查證屬實的違法違紀違規行為的，將其移出專家庫并對外公布。

三、有關事項說明

（一）應急管理部規劃財務司委托有關單位開發和維護安全評價檢測檢驗技術支撐專家信息系統（以下簡稱信息系統），可委托有關單位承擔日常管理和服務工作。專家所在單位負有專家信息審核和重大事項報告的義務，專家應按要求及時登錄信息系統，對本人信息進行定期核對、補充。專家連續兩年未對個人信息進行更新確認，系統將進入凍結狀態，專家重新登錄并確認信息后，可解除凍結狀態。

（二）應急管理部規劃財務司為入選的專家建立紙質檔案。專家紙質檔案主要包括：專家推薦表及相關資料、延續確認記錄和申訴、投訴記錄等。

（三）從專家庫中抽取專家，一般遵循隨機原則，由系統隨機挑選專家。對特殊領域需要安排專家庫以外的專業技術人員參加時，應進行備案，委托或聘請單位應對專業技術人員的使用情況進行評價并及時入檔。專家使用遵循回避原則，專家本人在受托任務之外與被審查、調查、監督檢查單位（項目）有利害關系的，存在影響工作公正性可能的，都應當回避。

（四）建立專家評價機制，通過使用單位評價，被審查、評審單位評價，應急管理部規劃財務司抽查考核等多種方式對專家工作情況進行記錄，作為專家續聘和后續使用參考。